一、部委动态

1.国常会：发展交通运输新业态 培育新增长点

4月21日，5月9日召开的国务院常务会议，听取全国综合交通运输体系建设情况汇报，并作出一系列部署，包括安全有序发展交通运输新业态，培育更多新的增长点等。

会议提出，要统筹推进交通基础设施建设，着眼完善综合立体交通网络，坚持一体布局、系统集成，切实用好存量资源、做优增量供给。要提升管理服务水平，围绕人享其行、物畅其流，营造更加便捷的出行环境，促进货运降本提质增效。

近年来人工智能、大数据等新技术在交通领域加快应用，交通运输新业态不断涌现，新增长点加速形成。在自动驾驶方面，L3级智能网联汽车进入量产阶段，多地开展L3/L4级全无人运营与收费试点，Robotaxi商业化车队规模持续扩大。

国家高端智库可持续交通创新中心研究员郭雪萌提出：这一部署能够激发经营主体活力，扩大交通运输领域有效投资。通过数智赋能推动行业发展动力从要素驱动转向创新驱动，带动交通运输高端装备制造、新能源车船、智慧物流、交通数字产业等战略性新兴产业发展，助力交通运输向内涵式发展模式提质转型升级，切实发挥交通运输作为经济社会发展“开路先锋”的支撑作用。

2.“数据要素×”今年首场数据场景供需对接会举办

5月14日，2026年国家数据局“数据要素×”首场数据、场景供需对接会在江苏南京举办。现场发布了数据需求、数据供给、场景应用三类清单，覆盖交通、能源等细分领域，支持各地通过“以数招商”“场景招商”等新模式，服务本地产业发展。

“数据要素×”城市行活动以加快推动数据要素市场化价值化为主线，联动“数据要素×”大赛优秀企业、相关行业专家、数据流通服务机构等，为政府、企业、专家等各方提供了政策宣贯、媒体宣传、企业合作的直接对接平台。活动打造覆盖数据资源化、产品化、资产化等关键环节的协作网络，促进数据要素市场化生态的形成。

同时，结合地方招商引资、招才引智等工作，通过供需对接、企业招引等助力地方数字经济发展。活动中的供需对接会设有数据流通交易服务专区、数据要素高价值场景开发利用专区等，促进了数据流通交易和相关产业的集聚。

“数据要素×”城市行活动未来将覆盖东中西部不同城市，支持地方立足特色数据资源优势和应用场景优势，加快培育壮大数据产业生态。

二、行业动态

1.北京部分地铁线试点“携自行车上地铁”

5月10日起，北京在6号线、17号线、昌平线、S1线的11座车站试点双休日全天携带自行车乘坐地铁，需通过“亿通行App”购买30元的当日票。不过折叠自行车若折叠后尺寸符合普通行李标准，则可以免费带入。

在票务组织方面，本次试点实行专属骑行多样化票种票价管理 ，采用单一票价 30元/人次。该票价包含乘客本人及1辆自行车当日单次试点线路通行权限，无超时限制。 乘客可通过 “亿通行App”购买近30个自然日内（含当日）常规双休日运营时段的车票。未使用的车票可在线退票，超过指定日期未使用将自动退票，票款按原渠道返还。

此次 “轨道骑行”试点，是北京在既有接驳便利化基础上的又一服务创新探索。后续，市交通委将密切关注试点运行情况，持续收集市民的出行体验与反馈，动态优化服务细节，不断完善出行保障，努力为骑行爱好者提供更加便捷的携车出行体验。

除了北京之外，深圳、苏州、常州也都在近年来探索地铁线路的“轨道+骑行”出行服务。

当下的试点不只是允许自行车上地铁，它迈出了将轨道大运量交通与个体微循环慢行，从割裂治理转向融合共生的关键一步。未来若能向通勤化、智慧化、文旅化方向持续补充建设，有望成为超大城市绿色出行变革的一个样本。

2.沈阳市发布互联网租赁自行车规范发展实施意见征求意见稿

5月11日，沈阳市发布互联网租赁自行车规范发展实施意见征求意见稿，明确实行总量控制与动态调控，建立综合考评与退出机制，车辆须具备定位与电子围栏功能，共享电单车须登记上牌、100%配安全头盔，车辆使用年限不超3年；

企业按200辆车配1名运维、1000辆车配1辆调运车，接入市级监管平台，规范停放与充换电安全，实行明码标价、实名制与骑行保险，终止运营须提前公示并回收车辆、退还押金。

（沈阳市中心城区互联网租赁自行车总量控制为24万辆，其中电单车占比10%，由青桔、美团、哈啰三家企业中标运营，实行电子围栏定点停放与三码合一监管。）

3.顺德开展违规投放经营互联网租赁电动自行车联合整治计划

近日，佛山市顺德区交通运输局等三部门发布公告显示，自5月14日起，佛山顺德开展违规投放经营互联网租赁电动自行车联合整治，要求擅自投放无合规牌证车辆的运营企业，于5月31日前自行清理并妥善处理用户退费；逾期未清理车辆将被拖移保管，权属人需提供证明及承诺书方可申请返还，违规行为将依法查处。

同时呼吁市民拒绝租赁、骑行违规车辆，不预存相关资金。佛山对互联网租赁电动自行车实行总量控制、动态管理，车辆须核准并悬挂专用号牌方可投放，需配备智能头盔、高精度定位等功能，实行实名注册，禁止向未满16周岁人员提供服务。

4.绿通换电与京东达成合作，全面服务两轮换电高质量发展

北京电投绿通科技有限公司（以下简称“绿通换电”）相继与北京京东世纪贸易有限公司（京东）、上海融和电科融资租赁有限公司（融和电科）、中资环新源城市更新（江苏）有限公司（中资环城市更新）签署战略合作协议。

各方将围绕共建“小交通能源一张网”，在推广标准电池、建设两轮车换电网络、开展小交通资产管理及多场景应用等方面深化合作，推进“全城换电”模式经验的推广实施，助力小交通能源高质量发展。

合作内容包括：深化服务生态，打造租赁合作标杆：绿通换电与京东将在电池标准统一、换电协议互通方面开展合作，并推进两轮车售后服务体系、两轮及三轮车租赁业务等领域的工作。双方将共同推动电池尺寸及接口标准统一、系统对接及城市端联合运营，提升行业服务标准，打造行业标杆。

创新绿色金融与“电池银行”模式：绿通换电与融和电科围绕“全城换电”模式开展合作。双方将建立换电生态链的供应商评审机制及白名单体系，推进换电网络及充检一体化设施建设。同时，共同推动“电池银行”相关业务，包括新国标电池集采与租赁、电池回收及以旧换新，并就“光伏+储能+换电”一体化场站开展相关工作。

探索多场景换电与资源循环体系：绿通换电与中资环城市更新开展多场景换电业务合作，覆盖居民换电、外卖骑手换电、换电体验车及景区短租等应用场景。双方将共同推进废旧电池回收及资源化利用工作，并探索无人机、无人车等换电应用。此外，双方将围绕标准电池的场景使用、回收再利用等方向开展创新探索，并推动行业规范建设。

5.Waymo宣布召回3791辆Robotaxi：成立以来规模最大的一次召回行动

5月13日，Alphabet旗下自动驾驶公司Waymo宣布自愿召回3791辆自动驾驶汽车。美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）已确认此次召回，这是Waymo成立以来规模最大的一次召回行动。

起因于4月20日发生在得克萨斯州圣安东尼奥的一起事故：一辆空载Waymo无人车在极端天气条件下驶入一条被洪水淹没的道路，时速高于安全阈值，最终被急流冲走。车内当时无乘客，亦无安全员，未造成人员伤亡。Waymo 确认问题出在软件层面——自动驾驶系统未能正确识别洪水道路的危险并及时制动，NHTSA已就此展开调查。

就在召回宣布的同一天，Waymo宣布扩大其在美国休斯敦的自动驾驶叫车服务覆盖范围，新增约50平方英里服务面积，新增多个主要目的地，以应对即将到来的FIFA世界杯赛事带来的出行需求。

6.国资扎堆布局共享电单车的真相

近年来，全国各地街头的共享电单车悄然换了“新面孔”，“国资蓝”“市政绿”车型持续增多。株洲北斗投放五千辆高精定位共享电单车、南昌公交共享电单车全面落地、广州推出合规化市政专用配送电单车……从一二线城市到县域市场，从央企到地方城投，国有资本正加速入局两轮共享电单车赛道。

央企、地方国企差异化布局 ：央企与地方国企依托自身资源优势，走出了两条截然不同的发展路径。央企侧重从能源、通信、交通基础设施维度切入，搭建行业公共服务生态。

比如中国铁塔自2019年起布局换电业务，聚焦外卖、快递等民生场景，打造自助换电、无限续航服务体系，凭借广泛的基站资源，成为国内规模最大的轻型电动车换电运营商。同时，其推出“小塔出行”自有品牌，投放共享电单车，依托基站优势破解车辆停放、换电难题，形成“换电网络+车辆运营”的双轮驱动模式。

国家电网同样聚焦赛道能源服务领域，通过旗下专业公司搭建共享两轮车充换电网络，2020年便与青桔单车达成战略合作，落地共享电单车联合运营项目，为行业提供稳定的能源配套支撑。 地方国企更立足本地资源，深耕一线运营，主要分为两种模式。第一种是全链条自营，由地方公交、地铁、城投、交投等国企成立全资子公司，自主负责车辆采购、投放、调度、充换电、运维全流程，打造本土化自有品牌。

例如南昌公交推出“洪城乐骑行”、南昌地铁落地接驳型共享出行服务，实现公共交通与短途出行的无缝衔接，构建自主可控的经营闭环。第二种是合作轻运营模式，地方国企输出政策、场地、市政资源，联合哈啰等头部民企，依托民企的技术、车辆、运营能力，通过合资经营、收益分成、平台托管等方式参与赛道，兼顾市场活力与行业管控。

扎堆入局，绝非盲目跟风：国资持续加码共享电单车赛道，并非盲目跨界布局，而是结合国家政策导向、城市发展需求、国有资产增值目标与行业治理痛点做的综合战略决策，背后蕴含多重核心逻辑。

其一，契合政策导向，补齐民生出行短板。共享电单车聚焦3-8公里中短途出行，是城市公共交通的重要补充，更是三四线城市及县域市场的主力出行方式。共享电单车契合“双碳”发展目标，被多地纳入城市绿色交通体系规划，具备坚实的政策基础。从市场体量来看，全国电动自行车保有量超3.5亿辆，共享电单车已覆盖300余座城市、投放超1500万辆，是刚需性极强的民生赛道，国资入局既是响应政策，也是补齐公共服务短板。

其二，盈利模式优质，盘活国有闲置资源。在基建投资回报放缓、优质实体项目稀缺的当下，共享电单车成为国资优质的轻量化投资标的。相较于传统基建项目回本周期长、现金流薄弱的痛点，共享电单车优势突出：行业平均回本周期仅1.5-2年，县域市场甚至可实现一年回本，且资金以日结、周结为主，无账期压力，现金流稳定、毛利率可观、可规模化复制。同时，国资拥有天然的资源优势，公交场站、地铁口、市政空地、城市广场等场地资源无需支付高额租金，将闲置公共资源转化为商用场景，既盘活国有资产、创造稳定收益，又服务市民出行，实现公共服务与市场盈利的双向共赢。部分地方国企还探索出新盈利路径，淮安交通集团打造的“蘑菇出行”品牌，依托骑行数据实现数据资产变现，进一步拓宽盈利边界。

其三，规范行业乱象，助力城市精细化治理。随着共享电单车被纳入城市公共交通管理体系，国资下场成为规范行业的关键抓手。国资运营可实现统一规划投放点位、统一车辆合规标准、统一管控投放总量，依托北斗高精定位、大数据调度等技术，从根源解决车辆乱停乱放问题。例如株洲落地30厘米级高精定位管控，广州推出“下线即上牌”合规电单车，大幅提升行业规范化、安全化水平，助力城市精细化管理升级。

目前，国资已形成自营、合资、平台托管等多元化成熟运营模式，2026年成为赛道规模化落地的关键节点。国资布局共享电单车，绝非简单的“跨界捞金”，而是立足民生需求、城市治理、资产增值、政策导向的多重战略抉择。

三、文旅消费

1.共享单车，从“能骑”到“好骑”、“趣骑”

交通运输部数据显示，全国每天有超过2亿人次绿色出行，其中2400万人次选择共享单车骑行。当共享单车市场步入存量竞争阶段，平台不再只拼数量，而是在功能、舒适、增添乐趣上做文章。共享单车正从“能骑就行”走向“好骑”、“趣骑”。

好骑更好玩儿，共享单车“上新”频频。据介绍，美团单车于今年3月起正式开启全国车辆焕新计划，预计全年置换百万辆最新款减震单车。新款单车在避震系统、座垫设计和智能化细节上实现了全面升级，首次引入避震前叉设计，通过前轮悬挂系统，有效吸收路面震动，无论是面对老旧街区的砖砌路面，还是偶有的坑洼路段，都能显著降低颠簸感。

新车座垫也进行了大幅度调优，加大加厚的坐垫加强了支撑力与回弹性，使得长距离骑行也有较好的体验感。日前，哈啰在长沙、武汉等多座城市推出新款自动变速单车“追风者”B10，搭载自动内二速系统，可根据路况智能换挡，无需手动操作。

在天津，共享单车成为流动的曲艺宣传载体——本土老字号飞鸽旗下的“飞鸽智行”橙色单车开锁后会自动播放天津快板，“竹板这么一打呀，骑车笑哈哈”；锁时还会来一句“看海河美景，品天津美食”。滴滴青桔则在今年春季推出“粉粉滴”春日定制车，粉色和紫色车身配上花环装饰与香氛卡片，在上海、武汉、福州等地投放后迅速因“出片”走红社交平台，被网友称为“长花的小车车”。

中国传媒大学广告与品牌学院教授冯丙奇：从产品属性看，共享单车主要服务于短途简单出行和中途休闲骑行，平台对车型的升级并不是想把共享单车做成“专业车”，而是围绕城市日常出行的真实需求做文章，提升体验度。

消费端需求变化驱动供给端持续迭代。共享单车从“能骑”到“好骑”“趣骑”的升级，根本上是消费端需求变了。当骑行融入日常，用户对车辆的品质、舒适度乃至“出片率”都有了更高要求。冯丙奇认为，过去共享单车行业竞争的核心是覆盖率，如今，不少城市共享单车投放规模受到政策约束，例如2026年新修订的《北京市非机动车管理条例》明确，自今年5月1日起，对北京市互联网租赁自行车和互联网租赁电动自行车继续实施总量调控。市场进入存量竞争阶段，单纯依靠铺车数量难以拉开差距，价格与体验成为平台争夺用户的重要赛道。

供给端不停推陈出新，正是竞争态势下平台企业抢抓市场关注的有效方式。首先是“竞争性模仿”。更深层的原因在于产品升级本身就是营销的起点。换言之，每一款新车型、每一次联名合作，都在为品牌制造话题、吸引关注，这种注意力本身，就构成了平台在存量竞争中的“第二收益”。这种升级对各方意味着什么？从消费者角度看，最直接的是骑行体验的提升。从平台角度看，升级有望带来多重回报。直接层面，新车型将降低报修率和运维成本。间接层面，新车型引发的讨论和分享，也将为品牌资产持续“充值”。

承载城市文化与品牌表达，带动产业链上下游升级。共享单车正在超越交通工具的基础属性，向一个承载城市文化与品牌表达的载体进阶。飞鸽集团智慧出行事业部相关负责人表示，飞鸽作为土生土长的天津老字号，此次推出的“能说快板”的共享单车深度融入天津本土文化元素，主打文旅特色绿色骑行，未来将持续优化电子围栏定位精度，切实解决市民还车难的问题，让飞鸽智行成为连接天津文旅与市民出行的重要纽带。头部平台的跨界联名也在加速。在专家看来，当共享单车存量达到千万级以上，且均分布在公共空间，已具有明显的“媒介载体”特征。

从平台端看，产品升级为平台提供更多的营销素材和传播空间。从用户端看，过去骑共享单车是一种赶时间的工具，现在越来越像一种生活方式。这种使用行为的变化反过来又会影响产品设计，形成供需之间的正向循环。硬件升级对刚性通勤的影响或许有限，但在周末休闲出游场景中，拉动作用十分明显。