一、部委动态

1.国家数据局印发2026年数字经济发展工作要点

《工作要点》对2026年推进数字经济高质量发展重点工作作出部署，提出8个方面重点任务。一是深化数据要素市场化配置改革。加快建立全国统一数据产权登记制度，印发登记指引，推动各地加快建立健全公共数据授权运营价格形成机制，制定出台建设开放、共享、安全的全国一体化数据市场相关政策文件。

二是筑牢数字基础设施底座。加快建设全国一体化算力网，推动数据、网络、算力、能源等资源协同布局，稳妥推进数据基础设施建设，支持行业、领域示范性设施建设。

三是强化数据赋能人工智能发展。实施强基扩容、应用赋能、提质增效、管理服务、价值释放、标注攻坚6大专项行动，形成一批满足AI就绪度要求、有效训练先进模型、切实解决行业难题的标杆性高质量数据集。

四是提升数字经济核心竞争力。因地制宜培育创新引领型、区域支柱型、区域特色型数字产业集群，培育数字经济创新型企业，构建“政府+企业+创新+投资”四合一的专业化遴选培育机制，组建数字经济创新型企业培育库，开展企业遴选。

五是促进实体经济和数字经济深度融合。深入推进制造业数字化转型行动和重点行业数字化转型实施方案，加快赋能服务业扩能提质，丰富数据资源运营、数据技术创新、数据分析应用等服务供给，鼓励探索风险共担、收益共享的数据应用服务新模式，围绕数据赋能重大场景建设，培育一批数智化转型服务商。

六是提升数字化治理与服务能力。推进数字经济促进法立法进程，持续推进数据安全管理，强化重要数据和核心数据识别与保护。

七是深化数字经济国际合作。开展数字经济多双边合作，积极参与数据领域国际规则标准制定，鼓励有条件的地方探索建设数据跨境流动服务基础设施、国际数据中心，建设一批跨境可信数据空间。

八是营造良好发展环境。探索构建央地协同、科学规范的数字经济监测评估体系，研究发布数字经济发展指数和有关先行指数，深化国家数字经济创新发展试验区建设，组织开展专家行活动。

2.工信部加力智能网联新能源汽车等新兴产业领域挖潜扩容

5月19日，工业和信息化部党组书记、部长、部就业促进工作领导小组组长李乐成主持召开部就业促进工作领导小组2026年全体会议，研究部署2026年部就业促进工作重点任务。

其中提出，落实落细新一轮十大重点行业稳增长工作方案，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动、“人工智能+制造”专项行动，稳定和扩大轻工、纺织服装等传统制造业就业规模，加力智能网联新能源汽车、高端装备、航空航天等新兴产业领域挖潜扩容，巩固就业基本盘、拓展就业新空间。

3.国家发改委、能源局发布有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知

5月20日，国家发展改革委、能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》。据国家能源局有关负责人介绍，多用户绿电直连坚持绿色导向，在单用户绿电直连的基础上进一步加大政策供给，实现更高水平新能源就近消纳。主要体现在四个方面：

一是扩大了适用范围和应用场景。在负荷类型方面，支持有绿电消费比例要求、重点用能和碳排放单位等企业开展直连；在应用场景方面，允许零碳园区、工业园区、增量配电网等发展直连项目，推动高耗能企业和工业园区等实现用能清洁替代。

二是建立调节能力激励机制，鼓励多用户协同优化用电行为，通过聚合柔性负荷、提升集控管理能力、合理配置储能等方式，提升项目整体调节能力，鼓励项目内部主体之间探索灵活的协作方式，可以基于主体间不同的调节能力约定调节责任和相应经济补偿标准。

三是支持电网末端更多发展自平衡的产消融合模式。一方面，强调项目内部自平衡、自调节特性，减轻电力系统平衡压力；另一方面，引导项目合理申报接入容量，减少对公共电网的容量占用，提高公共电网资产投资效率。

四是建立适应多用户的绿电溯源机制，基于项目各主体的分时表计结果建立小时级绿电溯源机制，可对各用户的自发自用绿电进行精准计量，与绿证核发、碳排放因子计算和国际绿电溯源等要求做好衔接。

二、行业动态

1.泰安市泰山城建集团推出本土共享电单车，正式投放2000辆

泰安市国资委发布，泰山城建集团在泰安推出本土“泰山易行”共享电单车，车身为“岱宗黄”，4月29日起正式投放，共投放2000辆，设置规范停车点超3000个，覆盖泰城商圈、居民区、景区及交通枢纽，采用绿T停车、蓝牙嗅探、AI视觉识别、北斗定位与电子围栏技术规范停放，五一假期实行定人定岗值守、车辆消毒与智能调度，已服务5万余名市民游客。

（泰安市2025年2月1日起施行互联网租赁自行车管理办法，实施总量调控，推行绿T规范停车，严控车辆无序投放与乱停乱放。）

2.盐城氢骑科技自主研发的首批氢电共享两轮车在盐城正式规模化运营

5月14日，盐城氢骑科技自主研发的首批氢电共享两轮车在盐城正式规模化运营，首批投放120辆，覆盖核心商圈、公交枢纽、社区、学校、医院等区域。车辆采用固态储氢系统，10秒即可完成换氢，单次续航超80公里，骑行仅排放纯净水，配备氢系统监测、故障预警与智能头盔检测功能，支持微信扫码取车，收费亲民。盐城绿色低碳科创园为车辆提供测试场地，完成数百次换氢与路测验证。

（氢骑科技是盐城唯一推荐申报国家氢能综合应用试点创新应用场景氢能两轮车企业。）

3.如祺首度公开AI数据资产版图：以真实出行数据切入具身、世界模型赛道

5月18日，如祺出行旗下数据业务板块首次向外界完整披露其AI数据资产版图。官方信息显示，该资产已覆盖标注数据、行为数据、合成数据及多模态训练数据集四大类。

公司基于真实出行场景长期积累的数据，除了支持自动驾驶等行业外，还将支持具身智能、世界模型等面向真实物理世界的AI技术发展。如祺出行AI数据服务近年保持高速增长——2025年，以该业务为主要收入来源的技术服务板块录得营收1.60亿元，同比大增487.4%，是如祺出行增长最快的业务板块。

当前全球AI产业正经历深刻范式转移，以具身智能为核心应用场景的世界模型被公认为下一个主战场，但相关训练需要数据，正面临百亿小时级数据缺口，且采集成本极高。如祺出行正加快将包括Robotaxi在内的出行业务积累的数据转化为可对外商业化的数据资产，开辟新的增长曲线，为未来发展打开更大的价值成长空间。

如祺在2023年开始布局AI数据解决方案，通过将智驾数据采集车投入常态化运营，同步合规采集真实驾驶及道路数据。截至2026年5月，如祺出行已在广州、上海、重庆、沈阳等城市部署超过300辆智能驾驶数据采集车，每日可产出1600小时、130TB合规数据。不同于传统AI数据服务商多数聚焦于基础标注服务，如祺出行正从单纯的“卖标注”向“数据集+全栈能力”升级，已形成涵盖数据采集、规模化处理、精准标注、合成数据及多模态处理等全链路能力。

如祺数据已具备将包括数据集及服务能力在内的整套AI数据服务封装为标准化产品的综合能力。通过“数据即服务”模式，客户可直接获取如祺数据产品开箱即用，无需再投入高昂成本处理底层数据清洗与标注，显著降低使用高质量真实数据的门槛。

目前，如祺出行的AI数据服务已进入智能驾驶、具身智能、大模型、消费电子、医疗等多个领域，客户包括腾讯、小马智行、理想、火山引擎、百度智能云、广汽集团等头部企业。

（物理世界数据成为AI产业最稀缺、最有价值的战略资产。艾瑞咨询预测，中国具身智能产业2030年将突破4000亿元，2035年超万亿元。但可供具身智能背后世界模型训练的高质量数据，目前全球总量仅约50万小时左右，而头部厂商单年需求量即达百万小时级别，供需严重失衡。国泰海通研报指出，数据缺口已取代算法，成为具身智能发展的最大障碍。）

4.广东将有序开展大湾区智能驾驶测试

近日，广东省政府办公厅印发《广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案》，部署“人工智能+”交通运输、低空经济、商贸流通、智能网联汽车等重点任务，加快发展新质生产力、培育壮大新动能。在“人工智能+”新兴产业方面，广东将加速智能驾驶规模化应用，依托广州、深圳新能源汽车产业集群优势，加强智能网联部件等零部件布局，推动整车企业积极按程序争取L3级自动驾驶车型准入和上路通行试点，推进智能网联汽车跨区域测试示范互认机制，有序开展大湾区智能驾驶测试和商业化运营。

5.佛山共享电单车新规落地在即

6月1日，《佛山市互联网租赁电动自行车管理若干规定》将正式施行，有效期5年。新规明确要求，运营车辆须悬挂佛山核发的专用号牌方可投放；须配备智能头盔，具备“不戴盔、不通电”的骑行强制约束功能；须配备单北斗定位模块，具备高精度定点停放技术；须配备停放角度监测设备或应用停放角度识别技术。目前顺德街头共享电单车仍存在品牌繁多、牌照混杂（多为河南安阳、山东曲阜等外地牌照）、头盔配备不足等问题，多个品牌属于违规投放。

顺德对共享电单车的管理，经历了明显的转向。市属相关部门发文要求各区在2021年3月31日前全面清理已投放的互联网租赁电动自行车。彼时，顺德区电动自行车治理办明确“不发展共享电动自行车”，要求各镇街全面清理已投放车辆，仅保留共享单车。但出行需求的变化与技术的迭代，推动着政策逐步调整。

去年10月前后，万象智行等品牌的共享电单车陆续出现在顺德街头，引发关注。顺德区交通运输局回应称，顺德电动自行车保有量已突破87.5万辆，顺德多部门正联合研究引入政策，同时推进非机动车道、停车位等基础设施建设，积极推进非机动车道、非机动车停车位等基础设施建设，将在条件成熟后引入运营企业投放互联网租赁电动自行车。今年4月，大良街道综合行政执法队在论坛回应市民咨询时再度明确：顺德区相关职能部门正共同研究制定互联网租赁电动自行车规范发展方案，现阶段暂未开放互联网租赁电动自行车运营，同时正持续开展违投车辆清理整治工作。

6.自动驾驶扎堆IPO背后：场景分化重新划定赛道边界

近日，中国自动驾驶行业正在经历一场密集的资本化浪潮。5月12日，驭势科技启动招股，计划5月20日以“1511”为代码挂牌，募资8.72亿港元。这家避开乘用车开放道路红海、深耕机场和厂区等封闭场景的L4公司，即将成为港股“全场景L4自动驾驶第一股”。

5月7日，主攻新能源重卡的深向科技第二次递表港交所，2025年全年营收39.61亿元，交付新能源重卡8,020辆，首次实现经营现金流正流入。4月下旬，阿里巴巴支持的无人配送车运营商九识智能正筹划赴港IPO，预计募资约6亿美元，其服务已覆盖邮政、快递、快消、生鲜及餐饮等多个物流领域，并计划2026年前在中东部署超1,000辆无人驾驶物流车。

已上市的——小马智行、文远知行、黑芝麻智能、禾赛科技——以及刚完成C1轮融资的白犀牛，从干线物流到末端配送、从开放道路到封闭园区、从乘用车到商用车，覆盖供应链和运营端的全场景、全链条IPO版图，正在以前所未有的速度成形。场景正在成为IPO的“新货币”。资本市场对自动驾驶的定价逻辑，正在从“技术故事”切换到“场景价值”。变化最直观地体现在三个此前被低估的赛道上。

一是干线物流，重卡正在跑通商业闭环。二是末端配送，无人车正在抢占“最后五公里”。三是封闭场景：厂区与机场的“隐形冠军”。驭势科技的IPO之所以受到关注，一个原因是其避开了乘用车开放道路的激烈竞争，选择在机场、厂区、港口、矿区等封闭和半封闭场景构建商业壁垒。这些场景的共性特征是：路线固定、环境可控、需求集中，技术验证和商业回款可以同步推进。这决定了它有一套独立的估值锚点。

自动驾驶巴士：下一个被场景价值重估的赛道。国盛证券在4月发布的研报中将2026年定义为“L4上量元年”，明确指出自动驾驶巴士赛道具备“政策托底、场景高频”的双重优势，蘑菇车联、宇通客车等已形成百台级交付与运营能力。可以说，自动驾驶巴士正成为L4级自动驾驶商业化的重要突破口，公共交通领域，高频刚需场景和政府支持让这一垂直赛道热度攀升。

自动驾驶巴士的商业化逻辑建立在一个结构性事实之上：全球公交系统正在面临一场人力危机。人力成本占公交公司运营成本的50-60%，全球公共交通领域普遍面临劳动力老龄化问题，预计未来十年将有近四分之一的公交员工退休。

场景层面，自动驾驶巴士的商业模型有清晰的边界。其运营场景高度聚焦：城市微循环公交、封闭及半封闭场景（机场、园区、景区）、固定公交干线。这些场景线路固定、需求稳定、客流规律明确。广州为全运会配备8.5米L4级中运量公交，贵阳计划年度投放300台“机器人巴士”——这些项目已经从“试点”走向“标配”。亿欧智库在5月发布的《Robo-X 2026》指出，Robobus有两大核心落地方向，城市固定线路干线公交和微循环接驳公交。

Robobus赛道正在经历的，是从“示范运营”到“纳入公共交通体系”的定位跃迁。广州公交集团目前已开通30条自动驾驶线路，杭州公交集团在今年3月完成了7辆自动驾驶公交车的公开招标采购。这个赛道已不再是科技公司的单方面叙事，而是在公共交通体系里有了真实的预算和线路。

（最近的这波IPO潮，是自动驾驶行业从“技术演绎”进入“场景竞争”的分水岭。但落地场景的潜能显然还没有被完全释放。目前行业仍缺乏统一框架下的全场景横向对比研究，许多细分场景的商业价值尚未被充分定价。）

7.乌海本土企业共享电单车“跑”进乌兰巴托

近日，4000辆来自乌海本土企业的“北源出行”共享电单车，正穿行在乌兰巴托的大街上。与此同时，在位于乌海市海勃湾区的内蒙古北源商贸有限公司厂区内，第二批6000辆“北源出行”共享电单车正加紧调试和包装，不久后将驶出国门。

乌兰巴托冬季气温能低至零下三四十摄氏度，路面结冰、积雪覆盖是常态。常规电单车在这样的极寒条件下，电池续航大幅缩水，轮胎抓地力也难以保障。为此，“北源出行”出口车辆在技术性能和耐用性上作了全面升级：配备防爆实心胎、高碳钢车架、无刷电机和液压减震系统，从硬件层面有效降低故障率，降低长期维护成本。

内蒙古北源商贸有限公司联合乌兰巴托当地技术团队共同管理电单车网络，依托阿里云服务器存储用户数据，每天实时分析用户骑行习惯与市场需求，智能判断车辆容易堆积的时间段、热门地点及堆积数量，及时将冗余车辆调配至需求旺盛的区域。这种“数据驱动+本地协同”的运营模式，为“北源出行”在异国他乡的平稳运行提供了有力保障。

（作为内蒙古首个走出国门的共享出行品牌，“北源出行”日活跃用户突破1000人次，单日骑行量屡创新高，目前正积极对接泰国、越南、马来西亚等东南亚市场，推动更多定制化、本地化的共享出行方案落地。）

三、文旅消费

1.全国多地推出“中国旅游日”惠民举措

5月19日是第16个“5·19中国旅游日”。文化和旅游部启动“中国旅游日”主题月活动（4月23日至5月31日），全国计划推出惠民举措超过9000项，联动70余家合作单位，拟投入惠民补贴超过10亿元。中国旅游景区协会联合全国200多家景区汇集500多场活动，预计惠及游客约6000万人次，景区直接优惠总额在2亿元至3亿元。

“交通+旅游”融合持续深化。文化和旅游部联合铁路、航空、通信、金融及在线旅游平台等多方资源，线上线下联动丰富文旅消费场景。围绕“中国旅游日”，铁路部门持续加大旅游列车供给。4月23日至5月17日，全国累计开行旅游列车276列，同比增长53%。增开“歌迷专列”“球迷专列”等特色列车，进一步带动文旅消费。

5月10日至31日，铁路12306客户端铁旅融合专区发放5.19元、51.9元和519元三档满减券，用户在购买相应价格旅游专列产品时直接抵现。此外，60周岁以上老年旅客周中乘坐部分动车组列车，可实行票价折上折优惠。

各地因地制宜推出特色政策。广东以3000万元省级奖补资金为撬动，指导全省各地出台“票根经济”优惠政策，游客凭机票、高铁票、大型赛事或演出门票等凭证享受全链条消费优惠。内蒙古针对旅行社出台专项奖励办法，涵盖旅游包机、旅游专列、高铁三大类，第一、三阶段奖励标准上浮30%。